| 景区开发与管理专业人才需求调研报告一、旅游业发展的大背景---国家与地方政府的政策支持《国务院关于加快旅游业发展的意见》中明确提出了旅游业的发展目标：到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年忻州国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。加强旅游从业人员素质建设。整合旅游教育资源，加强学科建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育，提高旅游教育水平。建立和完善旅游职业资格和职称制度，健全职业技能鉴定体系，培育职业经理人市场。抓紧改革完善导游等级制度，提高导游人员专业素质和能力，鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、老教师从事导游工作。实施全国旅游培训计划，加强对红色旅游、乡村旅游和文化遗产旅游从业人员培训，五年内完成对旅游企业全部中高级管理人员和导游人员的分级分类培训。《山西省关于加快发展旅游业的决定》中提出在“十二五”期间，旅游业主要指标要保持快速增长，到2020年成为忻州省新兴支柱产业，规模、质量、效益达到全国上游水平。《忻州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出要加强旅游基础设施建设，推进旅游景区升级，加大旅游市场开发力度，培育壮大旅游企业，进一步壮大文化旅游产业。实施人才强市战略。不断发展壮大人才队伍，优化人才结构，优先培养吸引高层次创新型科技人才，加快培养引进跨越发展急需紧缺专门人才，统筹推进各类人才队伍建设。这些无一不说明国家与地方政府对旅游业的大力支持，无一不体现旅游类专业人才培养的重要性。这些政策就是旅游类景区开发与管理专业发展的最大动力支持。二、忻州旅游业的发展对人才的需求趋势1、忻州旅游业发展现状忻州市把做强做大旅游业作为发展服务业的龙头和突破口，创新理念打造著名旅游目的地，实现旅游产业和文化产业发展，实施旅游强市战略。五台山申遗成功以及五台山机场的建设，将极大带动忻州五大旅游区全面升温，旅游产业将会成为忻州市又一重要支柱产业。《忻州十二五规划》中明确提出：要把忻州建设成为全国著名的旅游文化服务业基地，主要依托旅游文化服务业和现代物流业两大产业。根据旅游资源特点和分布态势，全市共分为五个旅游区，即以佛教文化为主的五台山旅游区；以高山湖泊、原始森林为主的芦芽山旅游区；以温泉度假、疗养为主的忻府旅游区；以宋代文化为主的雁门关文化旅游区和以万家寨为主的黄河风情旅游区。依托五大景区的开发将忻州建成全国新兴旅游热点市和特色文化旅游目的地。2、旅游业管理人才发展瓶颈忻州的旅游行业中普遍存在着旅游从业人员素质参差不齐、素质较低，专业人才匮乏，尤其是缺少旅游管理专业人才，大部分旅游企业未制定详细和长远的用人计划，造成管理混乱和恶性竞争。旅游环境氛围营造不足，使得轻视旅游业和旅游从业人员的传统观念未得到根本性的转变，整体服务水平不高，主要表现在：服务档次低，停留在满足游客基本需要的层面，不能超越甚至不能达到游客的预期；服务流程不规范，缺少相应的服务标准，效率和质量难以提升；服务热情度不够，没有渗透出文化亲和力，有景区却开发力度不足或不到位，而这些问题的出现归根到底就是由旅游管理专业人才短缺所造成。3、景区开发与管理专业设置的必要性与人才需求预测忻州市拥有华北地区乃至全国一流的旅游资源，是一个集佛教古建、自然生态、长城边塞、黄河风情、温泉度假为一体的旅游资源大市，旅游资源富集、品味高，具有很大的发展潜力，形成了以“五福忻州”为品牌的旅游发展思路。特别是市委市政府提出打造新型工业旅游城市目标以来，忻州的旅游业发展提到了一个更高的高度，忻州的旅游业将成为忻州经济发展的强大的助推器，而这一助推器需有强劲的动力作支撑，这一强劲的动力就是旅游专业人才的培养。如何使我市旅游业走上健康、顺利、可持续发展的轨道，旅游资源是主要因素，但关键是要加快旅游服务与管理人才的培养，从根本上提高旅游从业人员的整体素质，发展旅游职业教育就是最有效的途径之一，旅游职业教育为旅游企业培养在生产、服务、管理等第一线的从业人员，可在接待服务过程中为宾客提供最优质服务，从而树立忻州旅游业的良好形象，提升忻州旅游业的整体发展水平，使忻州旅游经济再上新台阶，进而提高忻州的经济发展水平。为此，对我市旅游职业教育提出了更高的目标与要求，忻州的旅游职业教育在忻州旅游经济的发展过程中起着举足轻重的作用。（一）专业设置的必要性事实是最有说服力的。在《忻州十一五旅游发展规划纲要》中曾明确提出了重点旅游产品开发（五大旅游景区的开发：五台山风景名胜区、芦芽山旅游休闲度假区、雁门关景区、顿村温泉与禹王洞、万家寨――河曲黄河游）且提出了具体的要求的目标这些旅游产品的开发如何进行、旅游产品所带来的经济效益、社会效益无不体现出专业人才的重要作用，可以说更多的是涉及到景区开发与管理方面的专业人才，专业人才数量的多少、质量的高低直接影响着旅游项目的开发进展，专业人才的培养至关重要。以上五大项目有部分在《十一五规划》结束后基本完成，但有相当一部分未能完成，虽说因素是多方面的，但实践证明缺少必要的景区开发与管理人才是一个不可忽略的方面。假如有足够的景区开发方面的专业人才，《十一五规划》中完成的项目会多一些，全部实现的希望就会更大一些。专业的设置在忻州旅游业加速发展的今天是非常必要的。（二）专业人才的需求预测目前，在山西省开设旅游专业的高等职业学校星罗棋布，但其中开设旅游大类景区开发与管理专业的学校较少。忻州市作为一个旅游景区集中且品味高、开发价值大的旅游资源大市，在发展旅游经济的过程中旅游管理人才特别是景区开发与管理人才极度短缺，这种状况严重制约了忻州市旅游经济的可持续发展。根据近年来对忻州市旅游管理专业人才市场需求状况的调研，旅行社、旅游景区旅游管理专业人才特别是景区开发与管理专业人才企业需求量剧增，专业人才明显滞后，在本地旅游景区开发的过程中不得不从外地请专家来共商发展大计。如果我们从现在抓起，那么过三---五年后我们忻州就有了这方面的专业人才，过十几年后这一部分人就可以挑起在景区开发与管理方面的重任，忻州旅游经济的可持续发展将会变成现实。调查结果表明：单就忻州旅游市场而言，在《十二五规划》期间大约可设置200余个景区开发与管理专业方面的工作岗位，涉及相关岗位600余个，五年内可吸纳1000余名专业人才，我院如从2012年开始招生，以首次招生规模50名学生计，招生规模在逐年有所扩大的基础上，在“十二五”规划期末基本上可满足市场的基本需求40%。在未来的十几年内本专业学生不会出现就业难的问题。当然，随着时代的发展，旅游景区的开发与规划也要与时俱进，对专业人才的需求、知识结构的要求也在不断地调整与变化，只有这样才能达到可持续发展的总目标。人才的培养是长期的、艰巨的。忻州现虽有两所高校，但现均无景区开发与管理专业。我院如开设景区开发与管理专业不仅可填补忻州旅游职业教育方面的空白，更重要的是在旅游景区或景点开发的过程中实实在在地解决人才短缺的实际问题。总之，无论是从服务地方经济发展的需要，还是从我院的办学条件；无论是从学生未来的就业，还是从学院长足的发展需求，我们申报高职景区开发与管理专业是一项正确的选择。 忻州职业技术学院2011、8 |
